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“证照分离”改革将铺开 “领证”的烦恼怎么减?


时间:2019-08-19 16:27:57 点击:4986

  核心提示:然而,横琴新区建设环保局从企业需求出发,改变过去整体立项备案的方式,想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案,企业最快2个月就可以开工,比过去至少提前一年。”张经理说。为落实今年《政...

然而,横琴新区建设环保局从企业需求出发,改变过去整体立项备案的方式,想出了社会投资项目可分阶段发放许可证的新法子。“分阶段备案,企业最快2个月就可以开工,比过去至少提前一年。”张经理说。

为落实今年《政府工作报告》提出的任务,国家市场监督管理总局相关负责人表示:“下半年对上海等地试点成熟的涉企行政审批事项要在全国推开实施‘证照分离’改革,同时,建立‘证照分离’改革长效机制,积极探索将更多直接针对市场准入的涉企行政审批事项纳入改革范畴,努力实现‘证照分离’改革模式的制度化、规范化、常态化。”

“证照分离”改革带给企业的便利有多大?从上海曼秀雷敦化妆品有限公司的案例可见一斑。

(央视记者 黄鹂 张力)

“很多部门都有市场监管职能,需要明确职责、加强联动”

新华社贵阳7月8日电(记者潘德鑫)贵州省于7月8日启动单株碳汇精准扶贫试点,贵州省单株碳汇精准扶贫服务平台也同步上线启用。

“证照分离”绝不是只“放”不“管”。“证照分离”改革后,还需要各监管部门加强联动,做好市场监管的“加法”。

近日,由法国勃良第地区传奇酿酒师“勃良第之神”亨利-贾叶所酿造的千余瓶红酒在瑞士被成功拍卖,成交额达3000万欧元(约合人民币2.25亿元)。

摸清底数,列好清单,对各类企业取得营业执照后还需要办多少证,心中有数。王一鸣建议:“各地先要梳理一下各个行业准入证、生产服务许可证、职业资格证等究竟有多少。通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消。”

据河北省疾病预防控制中心官网23日消息,针对武汉生物制品研究所有限责任公司生产的效价不合格的吸附无细胞百白破联合疫苗销往河北省的情况,经认真核查,流向石家庄、廊坊和定州三市,共有143941人使用了不合格疫苗。百白破疫苗效价指标不合格,可能影响免疫保护效果,但对人体安全性没有影响。经预防接种异常反应监测系统监测,未发现疑似预防接种异常反应异常波动。

国务院发展研究中心研究员任兴洲说:“这次机构改革设立了市场监管总局,将很多监管职能集中到一起,力争解决过去部门分割、相互掣肘、内耗很大、成效并不显著等问题,有利于提高监管效率。新部门的监管思维、措施要有变化,以应对新挑战。”

例如,中国(福建)自贸试验区福州片区在“证照分离”改革试点中,将工商登记前、后置审批项目进行了梳理、简化,并与当地《市场主体经营范围参考目录》一一对应,同时嵌入登记业务系统,实现后置审批系统自动精确推送,方便企业“领证”。

中国宋庆龄基金会基金部部长唐九红在启动仪式上表示,随着经济社会不断发展,儿童教育越来越受到全社会广泛的关注和重视。六十多年前,宋庆龄先生就倡导,要用很多的精力去培养、教育少年儿童。家长、教师和一切成年人都负有这个责任,让少年儿童在生命的最初几年中就正确地形成观念、行为和性格的基础,获得开启人类知识宝库的钥匙。中国宋庆龄基金会一直致力于促进少年儿童全面发展,专项基金的成立,将有助于向该目标的实现更近一步。

“优化服务最重要的是转变心态,换位思考,想企业所想,急企业所急。从企业需求出发,进行政府流程再造。”横琴新区建设环保局市场管理科工程师方峰说。《横琴新区社会投资类建设工程管理模式创新方案》出台前,政府相关部门不仅调研了区内的港澳企业和国有企业,还去香港政府发展局、工程师协会“取经”,吸收了当地分阶段备案的经验,对横琴相关审批流程进行了重新梳理。

强监管,先要厘清监管职责。山西转型综合改革示范区工商局副局长刘伟介绍,在“证照分离”改革中,应强化日常监管,各部门既要厘清监管职责,又要互相配合。比如对“因私出入境中介服务机构资格认定”的监管,由公安部门负责因私出入境中介活动的业务管理、监督、检查;由市场监管部门负责中介机构申办登记注册和中介活动的市场管理。同时,工商部门定期向公安部门通报中介机构登记注册信息;公安部门随时需要查询相关登记管理资料,工商部门予以配合。

内蒙古强化城镇失业人员、残疾人、失地农牧民等就业困难人员认定工作,建立健全社区就业困难人员和零就业家庭成员重点帮扶、失业人员动态管理、就业回访、岗位储备等制度,及时提供职业介绍、职业培训、职业指导等多样化服务。

——贵州省六盘水市盘州市大山镇 唐琳

健康扶贫“一站式”服务工作站实现人社、卫计,社保、民政等相关部门与医疗机构、保险机构之间的信息互通,优化了医疗费用结算模式,实现一个窗口接单,一个信息系统核算,一处全部办结。

政府服务的优化在稳增长中产生了“乘数效应”。“以一个30亿元的房地产项目为例,仅‘建筑工程施工许可证’分阶段备案一项改革,让企业提前一年开工,就可以节省一年的利息5000万元左右。”张经理表示,一家企业在此受益,就会引来更多企业投资,增加就业,进而带动当地快速发展。

针对“有照不能营,企业干着急”的情况,推进商事制度改革的着力点放在了“证照分离”改革。2015年,上海市浦东新区率先试点,通过对116项行政审批事项,按取消审批、审批改备案、告知承诺、提高透明度和可预期性、强化准入管理等5种方式进行改革试验,解决企业“办证难”问题,有效降低了企业制度性交易成本。2017年,在深入总结浦东经验的基础上,天津等10个自贸区和有条件的一批开发区、新区均进行了复制推广。

医院经初步诊断,受伤的婴儿具有轻微一氧化碳中毒迹象,身上多处有手机爆炸残留物和被烧伤痕迹。目前手机爆炸中受伤的女婴,仍在留院进行观察和治疗。年轻的母亲则因手机爆炸伤及了女儿,精神受到了一定刺激。

这份清单,最为关键的一点,就是这些公司再也没有理由隔岸观火了。

今年2月底,上海曼秀雷敦化妆品有限公司向浦东新区申请进口非特殊用途化妆品备案,形式审查通过后,3月1日该公司产品肌研糀润洁面乳拿到“国妆网备进字”备案凭证,3月下旬首批5.7吨产品已在出入境检验检疫部门完成进口申报。但在“证照分离”改革之前,企业要携带备案产品的纸质资料及样品,到北京有关部门提出申请,经形式审查通过后,纸质资料转由专家进行审评,通过后才能取得“备案凭证”,进而办理相关进口通关手续。正是“证照分离”改革让曼秀雷敦产品的准入时间从至少2个月缩短为5个工作日。

“我在四五个城市都负责过地产项目,珠海横琴新区的政府服务更让人省心。”中国铁建投资集团有限公司相关负责人张经理介绍,取得营业执照的建筑公司,施工前必须拿到“建筑工程施工许可证”。在“证照分离”改革之前,通常企业从拿地到办好手续开工至少需要8—10个月。横琴很多地方是填海造陆,地质条件复杂,要经过更细致的专家评审,通常办好手续开工要经过14—15个月。

在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时,明确提出将“证照分离”改革推向全国。

大学生柯鲁瀚夺得大学组冠军。他的评书《鲁达除霸》备受观众好评。

当地警方接到报案后,立即到案发现场调查,寻找劫匪去向。随后获悉劫匪藏身于芭东一处出租房内,于是前往搜查,发现房内共有两人,分别是MD MANSUR(22岁)和RUBEKA GILL(25岁),两人是夫妻关系。

今年《政府工作报告》指出,简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。“证照分离”改革效果如何,相当程度有赖于优化服务。

2017年12月12日,俄罗斯奥委会在莫斯科召开会议,会上一致支持本国运动员以中立身份参加2018年2月在韩国平昌举行的冬奥会。图为俄罗斯运动员出席会议。新华社发

“一些地方营业执照立等可取。但‘准入不准营’这个问题还没解决。办照很快,后续办证很慢,企业没有办齐许可证开不了业。比如办餐馆,没有卫生许可证,就不能营业。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说。

韩文秀指出,今年的《政府工作报告》对民生实事特别关注,既有含金量很高的政策举措,也有不少从细微处着眼、看起来是小事,但是对老百姓来讲是大事的措施。

强监管,还要加强部门联动。“市场监管总局的设立体现了大监管思路,但大监管也是有限大监管,市场监管部门之外,还有很多部门都有市场监管职能,仍然需要明确职责、加强联动。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平说。比如,可加强跨部门联动响应和失信惩戒,构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。“我们企业希望办事方便,也希望监管加强,这并不矛盾。让违法乱纪的企业没有空子钻,守法企业才有好的竞争环境。”山东省淄博佰乐堡酒店有限公司相关负责人刘国辉说。

换位思考做“乘法”

“‘证照分离’改革后,淄博高新区内企业开办时间由过去平均12.8天压缩到2.6天,拿证照的效率高了,但涉及人民生命安全、食品安全、社会安全的审批,该有的必须有,事中事后监管还要加强。”山东省淄博市工商局高新区分局企业注册科科长刘兵说。

企业拿到营业执照后,究竟还有多少“领证”的烦恼?“证照分离”改革,如何既“放得下”“管得起”又“服好务”?近日,本报记者采访了一些企业和相关专家。

“通过‘证照分离’改革,能取消的尽量取消”

中国市场监管学会会长何昕认为,商事制度改革克服了传统经济管理模式中政府干预过多的弊端,带动整个行政审批制度改革,切实转变政府职能,还权于企业、还权于市场。同时,推进监管创新、优化服务,强调更好地发挥政府作用,实现有为政府和有效市场统一,促进国家治理体系和治理能力现代化水平的提升。

宁波银监局相关负责人表示,下一步将继续紧紧围绕“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点”这一要求,引领辖内银行业持续完善金融支持措施,提升金融服务效率和水平,助力宁波市“中国制造2025”试点示范城市建设。(完)

据悉,烟台与英国贸易往来频繁,目前英国企业在烟台投资领域涉及机械制造、电子商务等行业,烟台企业在英国投资项目涉及生产制造、贸易等行业。(完)

此外,政府优化服务更不能忽视小微企业。国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉建议,进一步深化商事制度改革,还应突出为小微企业服务。其实,小微企业和市场监管部门联系比较多,要让“小微”们把监管部门当成娘家,既有利于“双创”,也有利于稳定就业。

在互联网和新技术驱动下,保险业正迎来一轮变革。2016年开始,“保险科技”一词在全球范围内预热,到了2017年已成为行业风口。截至2017年,中国国内保险科技创业公司成立200余家,其中获得私募股权融资金额约占全球保险科技行业的4%。

高光明表示,经过几年的努力,项目取得了积极进展,服务数量快速增加,服务质量稳步提高。根据医改监测数据,截至2015年底,全国居民电子健康档案建档率达到76.4%,分别管理高血压、糖尿病患者8835万人和2164万人,老年人健康管理1.18亿人。2016年,全国孕产妇系统管理率达到91.6%,3岁以下儿童系统管理率达到91.06%,6岁以下儿童管理率达到92.4%。

化妆品行业的“领证”时间不算最长,一位建筑行业的企业家向记者介绍:“要拿到施工许可证,先要拿到土地证、工程规划许可证,完成施工图审查,办理质检安检手续,提供工人工伤保险证明、工人工资支付专户等,往往一个房地产项目两年多都开不了工。”

公示时间:2019年4月26日至2019年4月30日;联系单位:山东省农业农村厅种植业管理处(农药管理处)

强监管,更要用好技术手段。中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说:“原质检总局、原食药监总局各有一套信息化系统,眼下急需在大市场监管框架下进行系统的整合,否则大数据就没法用。”他建议,应以“互联网+”和大数据技术为支撑,依托国家企业信用信息公示系统,统一归集公示各部门登记、许可、备案等准入信息和行政处罚、抽查检查结果等监管信息,进而形成监管大数据。

“证照分离”改革推向全国的过程中,如何做好“减法”,真正为企业减负?

本报讯(记者 张蕊)昨天,国家新闻出版广电总局官方显示,第三批游戏版号已经下发,总数为93个,审批时间为1月7日。

联合惩戒做“加法”

“优化服务,从企业需求出发进行政府流程再造”

中新网9月22日电 据日媒报道,当地时间本月21日上午9点左右,日本新干线东海道线上一辆正在川崎站与品川站之间行驶的普通列车(15节车厢),其从前面数第9辆车厢的一块车窗玻璃发生碎裂,碎片还将1名女性乘客划伤。

海德光伏总经理王东认为,行动计划的实施对光伏产业发展提出了更高要求,对于光伏企业、光伏工程特别是分布式光伏项目,也是难得的机遇。技术创新和产能升级将成为今后行业发展的主要方向,需不断提高自身技术水平,向着智能化、信息化和自动化迈进。

据尼泊尔国际汉语教师志愿者之家管理教师侯明杰介绍,该活动的目的是检验尼泊尔汉语教师志愿者教学成果,并给大家提供一个交流汉语教学经验和教学心得的平台。同时,评委老师们对参赛选手做出点评、提出教学上的建议,可以帮助尼泊尔汉语教学水平登上新台阶。

列好清单做“减法”

韩国外交部“韩日慰安妇问题协议”特别工作小组27日发表调查结果报告称,韩日政府于2015年12月发表日军慰安妇问题协议,是在未充分听取受害者意见的情况下,以政府立场为主达成的协议。

作者:匿名 来源:砚山育龙网